国家卫健委与国家发改委印发康复护理扩容提升工程：2030 年每千人口康复护理床位 0.48 张、每万人口康复医师 0.7 人

两部门印发医疗康复护理扩容提升工程实施方案：2030 年每千人口康复护理床位 0.48 张、每万人口康复医师 0.7 人

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国家卫生健康委与国家发展改革委联合印发的《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》已于 2026 年 10 月 12 日经地方卫生健康部门政府信息公开栏目全文转发。这份经国务院批复同意、通知文号为国卫规划发〔2026〕24号的文件，明确到 2030 年每千人口康复护理床位数达到 0.48 张左右，每万人口康复医师 0.7 人、康复治疗师 1.6 人。

开场：一份经国务院批复、两部门联合印发的扩容提升工程方案

方案的名称是《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》，已获国务院批复同意，批复文号为国函〔2026〕99号；印发单位为国家卫生健康委与国家发展改革委，印发日期是 2026 年 9 月 30 日，随文印发的通知文号为国卫规划发〔2026〕24号。2026 年 10 月 12 日，地方卫生健康部门通过政府信息公开栏目全文转发该通知，文件由此进入逐级贯彻阶段。通知发送对象为各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团，并抄送教育、科技、工业和信息化、民政、财政、人力资源社会保障、医保、中医药、药监等部门以及中国残联。方案的总体要求聚焦扩容、提质、均衡、连续，坚持尽力而为、量力而行，因地制宜、稳步实施，以基层为重点统筹增加医疗康复护理资源供给，进一步提升服务能力水平，切实增强城乡居民康复护理服务可及性；到 2030 年基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的服务体系，更好满足全人群、全方位、全生命周期健康需求。批复层级与印发单位共同决定了这份文件的政策位阶，各省需要据此给出可落地的细化举措。

三个 2030 指标：每千人口床位 0.48 张、每万人口康复医师 0.7 人、治疗师 1.6 人

方案的量化目标集中在床位、人力和机构布局三处，措辞均为力争。床位方面，力争到 2030 年每千人口康复护理床位数达到 0.48 张左右。人力方面，力争到 2030 年每万人口康复医师达到 0.7 人、康复治疗师达到 1.6 人，配套举措包括完善普通高校、职业院校康复护理相关学科专业设置并合理扩大招生规模，支持其他专业医师经转岗培训合格后增加注册为康复医师，并通过医联体建设、对口帮扶推动技术下沉。机构布局方面，人口较多、老龄化程度较深、康复护理服务需求较大的地市至少设立 1 所公立康复医院和护理院。承载这些目标的服务网络以二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院指导支持、其他医疗卫生机构共同参与：二级医院面向诊断明确、病情稳定的恢复期患者，基层面向慢性稳定期患者并提供社区与居家延伸服务，三级医院承担急危重症和疑难复杂疾病的康复早期介入、技术攻关以及区域内质量控制与人才培养培训任务。此外，十五五期间原则上支持每个省份至少 1 个康复或护理临床重点专科建设，并加强康复早期介入率、康复评定率、患者活动能力改善率等指标监测。

钱与优先级：城区常住人口 100 万以上的地级及以上城市优先

资源投向的优先级在方案中被写得相当明确，国家优先支持城区常住人口 100 万以上的地级及以上城市实施医疗康复护理扩容提升工程，大中城市将是首批项目与资金的主要承载地。建设以地市为单元推进，支持二级及以上医院合理设置康复护理病房或功能专区、配置专业设备，支持基层医疗卫生机构加强基本康复护理能力建设、配置适合家庭病床服务的便携式设备，县域医疗卫生机构康复护理能力建设则纳入医疗卫生强基工程统筹支持。妇幼保健机构、儿童医院、精神卫生机构、职业病防治机构等其他医疗卫生机构，围绕妇女、儿童、老年人、精神障碍患者、职业病患者等重点人群配置康复评估、训练等设备。支付端的安排同样关键：医疗服务价格动态调整中重点考虑历史价格偏低的治疗性康复训练等价格项目，落实上门服务费政策，采取康复护理相关项目价格加上门服务费的方式收费；按程序将疗效确切、群众急需的康复护理类服务项目纳入基本医疗保险支付范围，对短期住院患者实行按病种付费，对长期住院患者探索按床日付费，鼓励商业保险公司开发康复护理相关保险产品并与基本医保、长期护理保险、工伤保险衔接。

AI 那一句在哪：人工智能+康复护理写在强化数智赋能条目里

与人工智能最直接相关的表述，出现在提升医疗康复护理服务水平一节的强化数智赋能康复护理条目中，并没有单列为专项行动。原文要求依托区域全民健康信息平台，推动医疗卫生机构康复护理等信息互通共享，促进从功能评估、计划制定、康复训练到效果随访的康复护理全过程数智化应用；在此基础上发展人工智能+康复护理服务，运用康复机器人、智能可穿戴设备等，实现多维数据监测，提供智能康复训练和健康管理服务。落到医院信息化与临床科室，这条要求的实际含义有两层：一是院内康复护理数据要能接入区域平台并实现回流，二是评估、计划、训练、随访四个环节要形成连续的数据链条，而不是彼此割裂的系统模块。相邻的加强创新产品研发和应用条目把技术供给端一并铺开，围绕神经康复、运动康复、创面修复等重点领域，加快脑机接口、具身智能、仿生驱动等前沿技术布局，支持智能康复设备、植介入器械、新型生物材料等关键技术攻关，研发融合中医理论与现代技术的中医智能康复护理产品，推动将符合条件的康复护理创新医疗器械、药物按程序纳入优先审评审批范围。

冷静观察：AI 相关表述是方向性任务，没有覆盖率与采购量这类可考核指标

把相关表述放回全文结构观察，人工智能+康复护理是一项方向性任务，原文没有给出覆盖率、配置率或采购量这类可考核的量化指标，这与床位、医师、治疗师三项形成明显反差：后者有数字、有口径、有到 2030 年的时间节点，前者只有任务描述。这一差异直接决定了评估方式，方向性任务不该被直接折算为确定的设备放量节奏，更稳妥的做法是跟踪各省细化举措与项目落地情况，用后续公开的招标与建设进度验证需求兑现的时点与规模。从区域全民健康信息平台的互通共享要求看，更具近期确定性的环节是数据贯通与全过程记录，这类改造通常先于设备采购发生，也更贴近二级医院和基层机构的刚性配置需求。总的判断是，这份方案为康复护理赛道提供了清晰的中长期容量参照，但人工智能相关表述目前仍停留在鼓励发展的层面，短期业绩弹性不宜被高估。

原文链接：榆林市卫生健康委员会（政府信息公开·转发国卫规划发〔2026〕24号全文）

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